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安徽自贸区走起 :圈定40平方公里

发布时间: 2014-04-08 08:44:56浏览次数: admin

  在今年的安徽“两会”上,省长王学军在政府工作报告中提到,“支持有条件的园(港)区争取自贸区试点”。省商务厅厅长曹勇对外表示,今年上半年,将以合肥、芜湖、马鞍山三市打包申报设立安徽(合芜马)自由贸易实验区。仅仅过了50天,以合肥、芜湖、马鞍山三市打包申请设立的安徽自贸区方案近日已上报国务院,将全面对接上海自贸区建设。备受关注的自贸区建设有了实质性眉目。

  缘起:虹吸效应

  在申报方案中,安徽自贸区范围包括合肥综合保税区、合肥出口加工区、合肥空港经济示范区、芜湖出口加工区、合肥港、芜湖港朱家桥港区、芜湖三山港区、马鞍山郑浦港区,4区4港总面积约40平方公里。

  2013年9月,上海自贸区获批以来,一些经济界人士密切关注自贸区建设进展。据省商务厅分析报告指出,自贸区在促进上海向服务型国际城市升级的同时,将加速制造业向外转移。这种“溢出效应”首先影响到近水楼台的安徽,我省要发挥自身优势,抢抓产业承接新机遇,皖江示范区理所当然成为承接的先行区。上海自贸区建设势必带来要素成本的提升,会有更多企业选择向科技资源同样丰富但要素成本更低的合肥转移。

  安徽与长三角无缝对接,在区位交通、创新能力、产业基础、平台载体等方面都具有一定优势。其实这种“溢出效应”已经开始显现,1-2月份,上海企业在我省投资50亿元以上项目就达5个。但是在分享机遇的同时,如何避免“虹吸效应”也亟待解决,这将倒逼我省加速改革,推进安徽自贸区建设。

  优势:皖江示范

  为提高我省自贸区申报成功率,建议借鉴广东等省市"打包申报"的做法,以芜湖、合肥、马鞍山三市打包申报设立安徽(合芜马)自由贸易试验区。为什么要联合申请,为什么是合芜马三市?曹勇对此解释:首先,三市区位交通优势明显,临江达海,水、陆、空交通体系完备;其次,三市经济发展水平高,开放步伐快,地缘相接,而且是皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、国家长江经济带转型升级战略的叠加区。

  对于安徽自贸区申请的理由,全国政协外事委员会副主任、安徽省政协原主席杨多良,在提交一份“关于设立安徽自由贸易区”的提案中阐述极为全面。近年来,安徽经济增长稳定,安徽设立自贸区有着良好的基础和突出的优势。此外,安徽地处华东、沿江通海,是长江三角洲的组成部分,并且交通发达。目前,以省会合肥500公里为半径的区域内,覆盖了中国40%的人口和50%的消费,良好的区位、交通,广阔的市场结合在一起,使得安徽建立自由贸易区,探索更高层次的开放,优势凸显。另外,在水运方面,安徽拥有芜湖、马鞍山、铜陵、池州、安庆5个长江水运口岸,均对外国籍船舶开放。合肥、黄山2个航空口岸已开通日本、韩国、新加坡、泰国、菲律宾和港澳台地区航班。蚌埠铁路口岸已经开通直达上海、宁波的铁海联运专列。此外,安徽拥有16个国家级开发区,居中西部首位,拥有合肥、芜湖2个国家级出口加工区,2个国家级汽车及零部件出口基地,4个国家级科技兴贸创新基地,2个国家级外贸转型升级示范基地。合肥综保区获批,芜湖、铜陵、滁州等市也在积极争取申建综保区。

  安徽省内拥有汽车、家电、钢铁、有色金属、石油化工等6个超千亿元产业。在国家区域总体发展战略的推进中,安徽已经成为宏观政策支持的重要区域,是全国为数不多的战略全覆盖省份,安徽申报自贸区的“地基”基本打好。

  策略:打包申报

  据不完全统计,目前已公布的2014年地方政府工作报告,明确写到要申报自贸区的,至少已有26个地区(部分地区以省级为单位申报),未提及申报自贸区的,只有贵州、山西和甘肃3省。看来扎堆申报给获批带来很大的难度。

  目前,我省已经完成安徽自贸区编制方案,并上报国务院,涵盖合肥综合保税区、芜湖出口加工区、马鞍山郑蒲港区等4区4港,通过体制机制、管理服务、产业政策创新,全面对接上海自贸区。

  安徽自贸区采取园区开放加产业开放的模式,突出沿海加工贸易链条承接地的特色,通过园区开放推进贸易便利化,通过产业开放叠加投资便利化。安徽省商务厅对于合芜马自贸区的定位是,以开放驱动先进制造业和现代服务业发展,建成集自由投资、自由贸易、自由运输于一体,涵盖货物贸易、服务贸易、要素流动的内陆综合型自由贸易区。

  3月27日北京传来喜讯,合肥综合保税区正式获国务院批准设立,这也是我省获批的第一个综合保税区。业内人士普遍认为,合肥综合保税区的获批,将为正在申请中的安徽自贸区增加一个重要的砝码。